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<p>【承泽洞悉?平台经济40评之三十四】巫和懋等:若何从信息经济学角度思考对平台经济实施监管?</p>

时间:2022-10-07 16:10 点击:50 次

<p>【承泽洞悉?平台经济40评之三十四】巫和懋等:若何从信息经济学角度思考对平台经济实施监管?</p>

  中新经纬9月13日电 题:若何从信息经济学角度思考对平台经济实施监管?

  作家 巫和懋 中欧海外工商学院讲授

  刘航 中央财经大学中国互联网经济筹商院筹商员

  导语:平台经济的赶紧崛起使得政策界愈发烧心由此产生的诸多问题。本文尝试从信息经济学的视角注目对平台经济的反摆布监管。平台经济的发展势必伴跟着信息区分称与范围经济,因此咱们需要愚弄信息经济学对不同商场情况进行具体求实的分析,再对反摆布政策的打算与实施加以评估,无用然从严也无用然从宽。

  针对平台企业的崛起以及若何制定反摆布政策的认识在思惟界仍然存在相称的区分。在政策与学术议论中,有一片强调大企业正在灭亡翻新,侵占中小企业的利益,滋扰破钞者隐秘,因而需要对大企业实施严厉的反摆布监管。其代表人物是美国哥伦比亚大学的法学讲授吴修铭(TimWu),他亦然现任美国国度经济委员会(NEC)的六名委员之一,出了一真名为《巨头的怀念》的文章;另一片则合计大企业是效力擢升、产业翻新以及增进海外竞争力的主要引擎,因此在政策上需要对大企业收受更为宽厚的派头,让目田商场主导企业的发展。其代表人物是美国前总统奥巴马“国度翻新与竞争力计策有计划委员会”照看人罗伯特?阿特金森(RobertD. Atkinson)以及IBM前全球CEO兼董事长彭明盛(MichaelLind),他们合著了一册书,称号是《范围:企业翻新、出产率和海外竞争》。从两本书的书名就不错看出这两派思惟在见地上是完好唇枪舌将的。

  关于中国异日监管政策的走向,人人热心的焦点是:中国对平台经济监管的标的究竟应该从严照旧从宽?这么犹豫的思潮在职何靠近平台企业兴起的国度都会应时而生。中国从2021年运转针对平台经济的“强监管”到2022年建议的“常态化监管”,对平台经济反摆布的政策与学术议论也资格了这两种思潮的冲击。咱们合计,应该从信息经济学的角度对不同商场环境进行具体且求实的分析,再对反摆布政策的打算与实施加以评估,不作一刀切式的综合性判定,尤其需要看护平台企业信息上风所产生的强横之间的量度采用,要设法取其利而避其弊。

  一、为什么需要从信息经济学视角思考平台经济的反摆布监管措施?

  咱们最初需要议论问题是,为什么要从信息经济学的角度来思考针对平台经济的反摆布措施?咱们但愿藉由信息经济学提供一个严谨的分析框架,从表面启程再佐以案例,对在不同的商场环境下各式监管器用可能产生的效力进行具体且求实的深切分析,才能不作一刀切式的综合性判定。

  节略而言,信息经济学探讨的是当不同的经济主体存在信息区分称(某些经济主体比其他主体领有更多的信息,这一表象在平台经济中多量存在,即平台企业领有显赫的信息上风)的情况下,这些经济主体之间的策略互动会产生奈何的收尾?是否会酿成社会福利的耗损?以及,若是出现福利耗损,政府部门应若何通过制定关系政策缩小信息区分称所酿成的不良影响?咱们分析的要点在于一语气政府部门愚弄“反摆布”器用监管平台企业各式“摆布行动”背后的经济学逻辑,是以需要愚弄信息经济学算作咱们分析判断的表面基础。

  二、若何一语气平台经济所具有的信息特征?

  最初,愚弄信息经济学咱们不错坚贞到平台经济是克服了信息区分称后发展起来的一种商场经济,然则信息区分称在相称进程上仍然存在,而且平台企业频繁掌握了信息上风。信息经济学一个诺贝尔奖级的进攻收尾确认了信息的区分称频繁扼制商场的发展,从来去前的逆向礼聘(柠檬商场、劣币终结良币)到来去后可能发生的道德风险(收到钱不发货、收到货不付钱)都可能酿成商场失灵,伤害厂商与破钞者的福祉。想要克服这些信息区分称必须付出相称崇高的来去本钱(举例:设施厂商提供家具的质地发挥,建立第三方支付机制处治道德风险,等等)。在来去量较小的环境下,因为收益不及以掩饰本钱,商场频繁不可发展起来,导致厂商与破钞者潜在福利的首要耗损。互联网的兴起为走出这一窘境提供了一条新的长进。平台企业诱骗各家厂商与破钞人人,愚弄互联网带来的采集效应与双边商场,在超越某一来去范围的阈值后,范围经济所带来收益的擢升足以支付用以克服信息区分称所酿成的来去本钱。此时,平台企业便鼎沸破耗资源处理逆向礼聘与道德风险,让来去走上正轨,在线商场才得以发展起来。

  其次,由以上议论不错看到,平台经济是互联网时期发展起来的一种新式商场经济样式,进步了地域与城乡的差距,冲破了商场来去的时空截止,在充分愚弄范围经济的基础上提高了社会福利,也激勉了翻新活力。咱们在议论平台经济时,必须掌握它的两个进攻特征――信息区分称与范围经济:平台经济势必伴跟着信息区分称与范围经济而出现。平台经济天然处理了部分的信息区分称,然则相称进程的信息区分称仍然存在,而且平台企业频繁掌握了信息上风。

  在依然取得信息上风的情况下,平台企业在丰富数据的基础上,大致愚弄先进的数字本事更好地挖掘这些数据资源背后的信息价值,从而愈加强化了平台企业联系于破钞者、平台内筹划者、政府监管机构的信息上风。需要强调的是,平台企业所领有的信息上风内容上是一把“双刃剑”:一方面,平台企业有可能愚弄这一上风侵害破钞者与平台内筹划者的经济利益;但另一方面,若是平台企业领有实足的自律动机或受到合理求实的监管,那么这种信息上风反而不错通过赋能平台企业进而达成更佳的平台治理与监管效力。因此,咱们要建议的第三个特征是平台企业的信息上风:平台经济反摆布在监管法例的打算与实施上需要筹商的进攻问题是,若何量度平台企业信息上风这把“双刃剑”所产生的利与弊,要设法取其利而避其弊。一言以蔽之,咱们合计必须充分一语气平台经济所具有的信息特征,这么才能匡助咱们把握实施平台经济反摆布监管措施所靠近的商场环境,进而打算出合理、求实的监管政策。

  三、若何构建一个针对平台经济具有表面基础的监管体系?

  本末节议论若何愚弄信息经济学的框架来思考与建构一个针对平台经济且具有表面基础的监管体系。中国在往日一年多的期间里发布了多项针对平台经济的监管法例,在监管实务上也从2021年的“强监管”过渡到2022年的“常态化监管”,在法例和实务上已慢慢形成针对平台经济较为完善的监管体系。监管措施的演变势必影响到平台企业、关系厂商和破钞者等经济主体。

  愚弄信息经济学,咱们不错梳理出平台监管所需处治的三类问题。

  表面层面上,第一类问题拖累到在信息区分称的情况下若何发展在线商场。因为平台企业领有信息上风,在克服了信息区分称经过中与关系厂商会达成某种条约,经由行业自律来促进商场发展。在这方面政府莫得信息上风,在监管方面应与平台企业达成“协同治理”,以达到擢升商场效力的计算,这是一种善用平台信息上风(取其利)而采取的较为宽松的治理阶梯。

  第二类问题是平台企业可能愚弄来去中取得的破钞者信息去谋取交易利益,因为联系于平台企业,破钞者处于舛误地位,因而需要政府介入来保护破钞者信息与隐秘,这方面应以“刚性规制”来进行监管,这是一种截止平台信息上风的负面影响(避其弊)而采取的较为严格的治理阶梯。

  从表面上讲,第三类问题源于平台企业的强势发展,因为平台企业具有商场主管力量与信息上风,有可能与关系厂商辘集起来毁伤破钞者福利,或者压榨关系厂商打劫欠妥利润,进而扼制厂商翻新,针对这类问题政府应该适当扩充“反摆布”措施,以促进好处竞争,因为必须靠近平台企业的信息上风,应当字据商场环境而收受宽严适当和求实的治理阶梯。

  这三类问题不错经由“协同治理”来擢升商场效力,经由“刚性规制”来保护破钞者信息安全,经由“反摆布”来促进好处竞争,监管的标的无用一定从严或一定从宽,只须处理好这三类问题,就大致建立起一个有用的监管体系。咱们在《若何把握平台经济“常态化监管”的要点?》(承泽洞悉:平台经济40评之二十九)一文中把“常态化监管”的三种实施阶梯,以及中国已公布阶梯的关系监管政策与法律法例逐一列举出来,不错看到中国对平台经济的“常态化监管”依然慢慢形成了一套日益完备的监管体系,咱们同期不错愚弄这个框架来察觉并鼓舞异日不错加强的监管标的。

  需要强调的是,在信息经济学的视角下,关于平台经济中互联网企业的反摆布审查应收受“反映式”的监管形势,即惟有在监管部门掌握了充分的信息(可见应用信息经济学的进攻性)认定平台企业存在毁伤商场好处竞争的行动,并通过经济分析发挥这种行动光显毁伤社会利益的情况下,关系监管机构才应礼聘介入,并对涉事企业加以处罚或截止。很清醒,信息经济学的分析框架指引咱们走向这么的思考形势,这种“反映式”的反摆布监管是基于企业行动,而非基于企业范围;况兼,关于企业是否存在摆布行动的判定,应主要筹商“合理原则(RuleofReason)”,而非“自身行恶原则(PerSeRule)”。

  四、结语

  联系于西洋现在在平台经济界限的监管思潮与实务,中国依然走出了我方专有的路途,而且立法和司法的效力比西洋更高。

  先看美国,美国众议院在2021年6月审议并发布了同平台经济反摆布关系的六项立法草案。美国联邦贸易委员会(FTC)主席的莉娜?可汗(Lina Khan)以及前文提到的美国国度经济委员会委员吴修铭都是结构救助的拥趸。需要强调的是,美国的立法经过较为冗长,在立法经过中突显了对立思潮的互相碰撞,而且相似在资格较永远间的审议后,但愿处理经济问题依然失去了时效性。因为美国尚未完成各项法案的立法,在司法方面处于相对宽松的景色。另外,关系法案即使收效立法并做出相应的判罚,在美涉事企业仍不错通过按捺上诉进行抗辩,美国的平台企业具有相称的空间大致快速成长。

  相较于美国,欧盟近期出台了《通用数据保护条例(GDPR)》、《数字就业法(DSA)》和《数字商场法(DMA)》等法案,况兼依然通过立法门径。欧盟的监料理念愈加倾向于合计需要在国度层面制定必要的政策措施,以保证经济尽量在趋近于充分竞争景色下运行,况兼由于欧盟自身并不领有大范围的平台企业,即使制定了相对严厉的监管措施,也无用承担由此带来的规制本钱,致使可能匡助欧盟原土平台企业的发展。

  相较于西洋,中国在往日两年内依然完成了多项平台经济界限监管法律法例的立法责任,“常态化监管”体系也日益完备。咱们合计,以信息经济学的角度思考针对平台经济的监管政策与措施,不但具备坚实的表面基础,也不会受到流行思潮的拘谨。依据具体且求实的经济分析,针对不同商场环境打算相应的监管措施,无用然一定从严也无用然一定从宽,就能有助于推出适当中国国情况兼合理的各类平台经济监管措施。(中新经纬APP)

  本文由中新经纬筹商院选编,因选编产生的作品中新经纬版权统统,未经籍面授权,任何单元及个人不得转载、摘编或以其它形势使用。选编内容触及的见地仅代表原作家,不代表中新经纬见地。

  职守裁剪:宋亚芬

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